西房〔2019〕67号
中共西充县房地产管理局党支部
关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2018年10月16日至2018年11月16日，县委第一巡察组对西充县房地产管理局进行了巡察。2019年7月8日，县委第一巡察组向房管局党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、问题整改落实情况
（一）党的领导方面存在的问题
1.支部班子率带作用发挥不好。在上下班签到制度的执行上，班子成员的自觉性欠缺，坚持不好；主要领导和职工的交流较少，谈心谈话不够，关心关爱不足；职工在交易大厅受到群众的无理要求、无端指责后领导关心不到位、疏导不及时；对复转军人的想法、诉求关心不到位，对个别复转军人的家庭困难未做到及时掌握了解，和职工联系不紧密，有距离感，缺少亲和力。
整改情况：一是修订完善《上下班考勤制度》，要求领导和职工一视同仁签到签离，明确奖惩逗硬措施。二是修订完善《干部职工谈心谈话制度》，采取定期或不定期、集中或个别谈话等方式，每半年开展一次谈心谈话活动，与干部职工交心谈心、关心关爱干部职工家庭、工作、生活情况和存在的困难。三是做好矛盾纠纷排查化解，及时疏导职工情绪。四是充分发挥工会职能作用，想方设法帮助困难职工和复转军人，把工作做实、做细，充分调动他们的工作积极性。
（二）党的建设方面存在的问题
1.重业务轻党建。业务工作研究多，党建工作研究少、布置少，主要领导笔记本从2014年3月到2015年1月仅有一次召开党员座谈会的记录。党建和党风廉政建设资料中年初计划、年终总结有照抄照搬现象，2014年至2017年党建工作计划内容完全一致，有“紧紧围绕某某区委”的内容。
整改情况：一是严格落实基层党建工作责任制，“一把手”必须把基层党建工作放在心上、抓在手上，党支部定期讨论、研究党建工作，将党建工作与日常工作同部署、同检查。二是加强痕迹管理，整理归档完善会议签到、图片、影像、会议记录、简报等软件资料。三是规范收发文审签程序，实施求是地制定工作计划、总结等材料，规范档案资料，对照抄照搬的工作人员，已进行批评教育，杜绝此类问题再次发生。
2.党内政治生活质量不高。班子民主生活会从2014年到2017年没有书面发言材料、批评意见和方案，仅有会议记录；“三会一课”制度落实不好，个别党员对内容知之不全，党支部成员带头讲党课的次数少。
整改情况：一是规范班子民主生活会制度，要求撰写并提供书面发言材料、批评意见和方案等文字材料。二是严格落实“三会一课”制度，把“三会一课”列入支部党建工作重点责任清单，定期开展理论学习、谈心谈话和民主评议党员等活动，加强党支部建设，支委成员带头讲党课，充分发挥好党员引领带头作用。
3.对党员教育管理不严。个别党员对“四个意识”“六大纪律”“两个责任”等相关内容不知晓；个别党员干部担当意识不强、精神状态不佳，把自己混同于普通群众，不积极主动完成任务，工作上推诿拖延，拈轻怕重。
整改情况：一是加强学习教育，完善《政治理论学习制度》，坚持每月召开一次学习会，认真学习十九大精神和习近平治国理政新理念，深入学习党的理论、法规法纪，牢固树立“四个意识”，严守“六大纪律”、落实“两个责任”，进一步提高政治敏锐性和鉴别力。二是定期开展党日活动，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育实践活动，成立党员突击队，起到模范带头作用。三是严格民主评议党员，对个别党员干部担当意识不强、精神状态不佳，把自己混同于普通群众，不积极主动完成任务，工作上推诿拖延，拈轻怕重等问题，及时要求整改。
（三）全面从严治党方面存在的问题
1.主体责任落实不到位。党风党纪教育薄弱，没有开展会前讲纪学纪；每月未对党风廉政建设开展专题研究，没有工作台账；班子成员未定期汇报分管领域党风廉政建设和分管领域干部廉洁从政情况。
整改情况：一是强化党风廉政教育，把党风廉政教育纳入干部职工学习教育活动的重要内容，形成《会前讲纪学纪制度》。二是将党风廉政建设摆上重要议事日程，纳入整体工作总体布局，每月专题研究党风廉政建设工作，形成工作台账。三是进一步明确领导班子的全面领导责任，主要负责人的第一责任，班子其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围的党风廉政建设的主要领导责任，厘清责任边界，强化管党治党责任担当。
2.监督责任落实不力。对党员干部的监督缺乏有效手段，警示作用不够；对重点岗位和关键环节权力运行监督的措施不具体，长效性监督问责机制不完善，先后有3人因房产测绘受到处理；人员结构负责，混编混岗严重，轮岗交流欠缺，志愿兵下岗再就业5人、临聘人员9人，上访矛盾突出，住房保障、房产测绘、物业管理等重点岗位的临聘人员多，存在较大风险隐患。
整改情况：一是加强警示教育，拟于12月底前邀请县纪委监委同志到单位讲廉政警示教育课、组织到川中监狱等地开展警示教育活动，定期播放警示教育片。二是积极开展以案促改活动，通过对房产测绘3人违纪违法等案例的剖析，引导广大党员干部进一步筑牢思想防线，时刻保持警钟常鸣。三是完成机构整合和重点岗位人员轮换，撤销诚信房地产测绘所、交易大厅等，整合形成产业规划与住宅发展股、物业股、政策法规市场交易股、综合股、维修资金管理股5个股室，中层干部、重点岗位人员全部由在编在岗职工担任。四是完善《重点岗位轮岗交流制度》，定期开展轮岗。
（四）党风廉政建设和反腐败斗争方面存在的问题
1.违规冲销费用。2014年以来，通过广告费、办公用品冲销争取项目资金、迎检、志愿兵稳控等支出12.3万元。
整改情况：一是严格落实财务管理制度，严格遵守中央八项规定，加强财务支出报账管理，坚持厉行节约，反对铺张浪费。二是对财务分管领导进行批评教育，杜绝违规冲销问题。
2.工程项目管理不规范。超付工程款131.28万元；不按投资主管部门核准意见招标，擅自采用竞争性谈判的方式确定勘察单位、采用比选的方式确定设计单位；工程完工不及时送审；众安小区廉租房质量差，承租户多次反映厨房、厕所渗漏严重、下水道堵塞等质量问题；张澜路二期公租房基础设施建设滞后，导致分配后至今无法入住。
整改情况：一是暂停拨付张澜路二期公租房项目主体工程进度款，待审计结束后再拨付。二是严格工程项目管理，按核准文件进行实施招标。三是督促施工单位尽快送审，目前正在进行送审程序。四是全面组织施工队伍实施公租房维修整改，同时研究并制定《公租房房屋维修管理办法》、通过试点公租房运营管理政府购买服务等方式，完善维修管理制度。五是加快张澜路二期公租房配套管网建设进度，倒排工期，狠抓工程质量。
3.机关财务问题。财务人员业务不熟，出纳未做现金日记账；违规报销在职职工补助6.12万元，违规发放目标奖；财务处理不规范；工会未做账，发放职工慰问金去向不明确，没有明细清单。
整改情况：一是加强财务管理制度和业务培训，严格执行财经工作纪律，保障资金安全。二是清退违规报销的在职职工补助6.12万元。三是规范财务处理和做账程序。
（五）公廉租房管理需加强
走访多扶冯家湾小区、城北棕树湾小区、众安小区和晋城大道一段烽火小区，群众反映较大。一是房屋质量问题。房顶有漏水情况，众安小区下水管道有渗流渗漏现象；二是物业管理不到位。环境卫生、配套设施差，烽火小区的排水沟污水积压，排不出去，臭气熏天，住户不敢开窗，怨气大；三是分配和清理把关不严。存在个别不符合条件人员在住公廉租房现象，特别是一家人申请住两处，符合条件人员又未能申请到；存在清退不及时，有将房屋高价转租现象，众安小区共有租户156户，转手出租9户，申请后空置未住10户、死亡未腾退3户；对违规现象处理较轻，对公廉租房中不符合条件的清理清退缺乏有效手段。
整改情况:一是房屋质量问题。已安排施工队伍进场维修整改，规范维修程序（通过本人申请、入户核查、维修施工），登记的房屋质量问题已全部维修完毕，房盖漏水等大型工程维修需搭脚手脚，正在研究施工方案。二是物业管理不到位的问题。建立了物业信用评价体系，定期检查评比通报，对服务质量差、群众投诉较多的物业服务企业计入信用档案；实施烽火新村、棕树湾、冯家湾、将军碑廉租房和绮香纱、张澜职校、张澜学校、张澜路二期公租房等8小区配套基础设施项目建设，对管网、排污、绿化、围墙等附属进行专项升级改造。三是分配和清理把关不严的问题。2019年1月，进行了公租房实物配租对象审查清理，逐户入户进行核查，同时将信息与不动产登记、公安交警、市场监管、社保等部门进行比对，共清理出不符合条件的保障对象152户，已向晋城镇、多扶镇、常林乡及相关企业发出清退通知，同时健全清退管理制度，完善清退程序，尽全力逗硬清退措施。
二、下步工作打算
（一）持之以恒抓整改。巡察过后，关键在改；“体检”过后，关键在治，解决问题是巡察整改的最终目的，我们将始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，按照巡察反馈意见，不变重点、不降标准、不减力度，持之以恒抓整改。对已经基本完成的整改任务，重点组织“回头看”；对需要长期坚持的整改事项，重点做好建章立制，坚决防止问题反弹。
（二）深挖问题抓防控。以巡察整改工作为契机，深刻剖析问题成因、深挖问题产生根源、认真汲取经验教训，排查制度中存在的缺陷漏洞和廉政风险点，建立完善党风廉政建设风险防控机制，加强对重要岗位、重要人员、重点环节等廉政风险点的动态监管，切实做到治标又治本。
（三）健全制度抓长效。做好规章制度建设的“废、改、立”工作，把巡察整改和健全完善制度结合起来，不断整改完善房管工作中存在的制度问题，把权利关进制度的笼子里，建立长效机制，努力将巡察整改成果转化成为推动房管事业健康发展的不竭动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0817-4222751；邮政信箱：西充县安汉大道一段50号（房管局）；电子邮箱：120531686@qq
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中共西充县房地产管理局党支部
2019年9月4日